市場監管總局全力推進計量“硬能力”建設 夯實經濟社會高質量發展“硬支撐”

        市場監管總局深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，認真落實《計量發展規劃（2021—2035）》部署要求，在加強計量體系和能力建設方面持續用力，積極構建國家現代先進測量體系，提升國家測量能力和水平，為經濟社會高質量發展提供強有力的計量支撐。

        一、緊抓“關鍵少數”，國家計量基準能力不斷提升

        計量基準是國家量值的最高依據，是保障全國量值準確可靠的源頭。截至目前，我國建成國家計量基準達到185項。2021年市場監管總局新批準建立5項國家計量基準，填補我國相關領域最高測量能力空白，對推動科學技術創新、促進產業轉型升級、保障改善民生具有重要意義。其中：（0.2~30）m/s空氣流速基準裝置的建立，實現我國空氣流速量值向國際單位制的有效溯源，在（0.2~30）m/s的空氣流速范圍內，測量不確定度達到0.1%的校準水平，意味著可以準確測量蝴蝶扇動翅膀引起的空氣流速；水量熱計加速器光子水吸收劑量基準裝置的建立，實現醫用加速器10MV光子水平照射條件下的水吸收劑量的絕對測量，填補了我國醫用高能光子水吸收劑量量值復現與傳遞能力的空白，為癌癥放射治療水吸收劑量的準確獲取和利用提供技術支撐；漫透射視覺密度基準裝置的建立，解決了以漫透射視覺密度定值的圖像視覺技術相關領域的量值溯源需求，其測量范圍和測量不確定度達到國際先進水平，能夠實現在核磁圖像的早期病變階段，當病變引起圖像深淺在視覺上有千分之一的變化時就能被醫生發現；同軸功率基準裝置可看作是某一頻段內全國無線電功率的“公平秤”，測量頻率為10MHz~18GHz，覆蓋大部分無線電應用場景，測量能力相當于測量無線信號的覆蓋范圍每1000米誤差不超過5米；乳腺X射線空氣比釋動能基準的建立，為乳腺X射線標準計量器具和工作計量器具提供量值溯源，滿足臨床乳腺診斷X射線設備的溯源需求，測量不確定度達到0.86%，可測量電離電流相當于手機充電電流的千億分之一。

        二、帶動“絕大多數”，計量標準建設速度大幅增長

        計量標準是計量體系的中堅力量，將量值傳遞到生產生活中所用測量儀器（器具）。截至目前，我國共建成社會公用計量標準6.3萬余項。2021年，市場監管總局共批準新建和復查考核計量標準器具1623項，比2020年增加531項，是2020年的146%。批準新建和復查社會公用計量標準730項，同比增長47%。為保障人民生命健康、促進產業轉型升級提供精準“砝碼”，有力確保了測量數據準確可靠。一是聚焦醫療衛生領域，持續完善醫療領域計量標準器具體系，2021年新批準建立20余項計量標準器具，為保障醫療設備測量數據精準性提供了有力技術支撐。尤其是在保證疫情防控常態化核酸檢測、體溫測量數據有效性方面，《聚合酶鏈反應（PCR）分析儀校準裝置》《輻射溫度計檢定裝置》等標準裝置的建立為疫情防控筑起第一道“安全防護墻”；二是聚焦生態環境監測領域，不斷強化空氣質量、地表水環境、土壤和地下水環境、海洋環境、生態質量等領域環境監測質量，2021年新批準建立15項生態環境監測的計量標準器具。其中《海水濁度測量儀校準裝置》《海水營養鹽測量儀校準裝置》《海水pH測量儀校準裝置》等3項計量標準填補了我國海水水質監測儀器校準方面的空白，為海洋生態環境監測數據的準確提供技術支撐；三是聚焦高新技術產業領域，圍繞戰略性新興產業和高技術領域的計量需求，以國家產業計量測試中心為抓手，新批準建立一批高新技術領域的計量標準器具，持續為信息技術、高端裝備、新能源、新材料等產業發展提供“全溯源鏈、全產業鏈、全壽命周期、前瞻性”的計量測試服務。

        三、強化標準物質提質增量，標準物質覆蓋面大幅擴大

        標準物質是生物、化學、材料等領域的“測量砝碼”，是保障相關領域精準測量的重要基礎。市場監管總局堅持問題導向，標本兼治，在推動標準物質供給質量提升、完善標準物質計量技術規范體系等方面取得進展。一是強化標準物質研制。2021年，國家標準物質定級數量創新高，全年批準建立2050項國家標準物質，涉及食品安全、生物醫藥、環境監測、工業制造、自然資源等多個重點領域，比2020年增加1494項，是2020年的368%，為經濟社會和科學研究高質量發展提供計量技術支撐。二是加強頂層設計。印發《關于加強標準物質建設和管理的指導意見》，部署了到2035年的標準物質建設管理重點任務。成立全國標準物質委員會，進一步加強和規范全國標準物質管理，提升標準物質供給質量。三是優化行政許可流程。加快推進行政許可系統改進和完善工作，實施系統優化改進54項，推行標準物質電子證書，壓縮審批時限。四是實施立體式監管。在全國范圍內對258家7712種標準物質進行專項監督檢查，引導標準物質研制生產單位落實主體責任。

下一步，市場監管總局將會同國務院有關部門，面向經濟主戰場和重大民生需求，圍繞計量供給不充分、不平衡、不全面的問題，實施計量優先戰略，加強計量基礎研究，強化計量應用支撐，加強計量能力建設，賦能經濟社會高質量發展。